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國家環保總局:五大措施推動城市污水處理進程

發布者:    發布時間:2018-10-11    瀏覽次數:52

人民網北京7月6日訊國家環保總局副局長、新聞發言人潘岳今天通報我國城市污水處理狀況時表示,由于城市數量與規模迅速擴張,使得我國城市現有污水處理設施“力不從心”,生活污水污染越來越嚴重,為此,環保總局將采取五大措施,切實推動我國城市污水處理進程,確保地表水環境質量逐步得到改善。

根據國家環保總局提供的調查報告:1999年以來,全國城市污水處理設施建設資金投入不斷加大,在實行城市污水處理收費制度的325個城市中,投入城市污水處理的建設資金達到386億元,到2003年底,全國建成運行污水處理廠516座,污水處理能力3284萬噸/日。但是,現有污水處理能力仍無法適應城市數量與規模的迅速擴張,到2003年全國有設市城市660個,人口3.5億,城市生活污水排放量以年均5%的速度遞增,在1999年首次超過工業污水排放量,占到全國污水排放總量的52.9%。去年,全國工業廢水和城鎮生活污水排放總量為460億噸,排放化學需氧量(COD)1342.7萬噸,其中城鎮生活污水排放量為247.6億噸(占總量的53.8%),排放COD821.7萬噸(占總量的61.6%)。

而國家環境保護“十五”計劃明確要求,到2005年,城市生活污水集中處理率要達到45%,50萬人口以上的城市要達到60%;到2010年,所有城市的污水處理率不得低于60%,直轄市、省會城市、計劃單列市和風景旅游城市的污水處理率不得低于70%。潘岳分析認為,要實現以上目標,當前還存在一些制約因素:污水處理設施不足,目前全國尚有61.5%的城市沒有污水處理廠;城市排水管網不完善,一方面部分污水得不到處理而直接排入江河,另一方面部分污水處理廠能力閑置,或因管網雨污合流影響污水處理正常運行;城市污水處理運營管理體制不順,目前有2/3以上的污水處理廠仍然是“純”事業單位,企業對成本和收益的控制能力較差,政府的監督管理也難以到位;污水處理費征收機制仍不完善,多數城市污水處理費開征面小、標準偏低、收繳率不高,征收的污水處理費無法保證污水處理設施的正常運營。

針對當前城市污水治理面臨的嚴峻形勢,潘岳表示,國家環保總局將與有關方面密切協作,采取五大措施推進污水處理行業的產業化和市場化,在社會經濟發展的同時切實維護和改善居民的生產生活環境。

一是進一步完善政策法規,制定一系列操作性強、可有力促進和保障設施建設與運行的政策,對污水處理廠的建設運營、技術規范、監督管理等方面進行全面、合理的規定,條件成熟后將相關政策內容納入法律、法規。

二是明晰政府與污水處理企業之間的責權利。政府應加強對污水處理廠的監管與服務,企業在確保處理效果和達標排放的前提下,提高運行效率,走專業化、規模化的發展道路。

三是拓寬投資渠道。加大中央和地方財政投入,利用中央財政預算內資金和國債資金支持污水處理設施建設,充分利用銀行信貸、企業債券、信托投資基金等商業融資手段籌集資金,鼓勵采用BOT(建設-運營-移交)、TOT(轉讓-運營-移交)等市場化方式,并提供稅收、用地、用電和間接信用擔保等方面的優惠條件,鼓勵社會資金進入污水處理行業。

四是繼續推行污水處理收費制度。國家將制定最低收費標準,各地政府據此制定出臺新的污水處理收費標準與管理辦法,并按期征收到位,為污水處理廠的正常運行提供資金保障。

五是加強監督管理,促使污水處理設施充分發揮改善環境質量的效能。盡快制定國家城鎮污水處理設施運行監管規定,對污水處理費的征收與撥付、設施運行和污水處理效果等進行嚴格監管。同時,通過招標選擇管理效率高、運營成本低、處理效果好的專業運營單位承擔污水處理廠的日常運行與管理。


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